Ce budget témoigne à nouveau de l’attachement de votre majorité à un développement dynamique, équilibré et solidaire du Finistère. Notre inscription volontariste dans la démarche de développement durable, qui nous impose de repenser la définition de nos politiques publiques, symbolise à elle seule cette dynamique nouvelle que nous souhaitons pour le département. Nous poursuivrons ce travail tout au long de cette année 2005, travail qui nous permettra de redéfinir ensemble nos programmes d’actions afin de concilier développement économique, progrès social au sens large et respect de l’environnement. Nous savons les Finistériens attachés à ces enjeux ; nous le sommes bien évidemment aussi.

Cette démarche, nécessairement transversale, nous l’appliquerons à l’ensemble de nos politiques, qu’elles soient obligatoires ou volontaires.

Le renforcement des solidarités demeure notre souci premier, surtout dans un contexte économique difficile pour de nombreuses familles confrontées au chômage et à la baisse de leur pouvoir d’achat. Face à ces réalités, le Conseil général se mobilise en faveur des personnes âgées par le financement de l’APA, la mise en place des CLIC et l’amélioration des conditions d’hébergement et de maintien à domicile. Il se mobilise aussi pour la qualité de vie et l’autonomie des personnes handicapées comme pour l’insertion des Finistériens les plus fragiles. Nous prenons toute notre part dans ces politiques, part qui ne cesse de grandir tandis que celle de l’Etat s’amenuise.

L’ aménagement du territoire est plus que jamais au cœur de nos pratiques. Pour nous, l’action publique doit favoriser les solidarités territoriales et renforcer l’attractivité de l’ensemble de notre département. Nos investissements sont forts en faveur des ports de pêche, des infrastructures routières, des réseaux de communications, des établissements scolaires ou des équipements socioculturels. Notre action est reconnue et appréciée par nos partenaires et nous poursuivrons ce travail de soutien aux territoires.

Le baromètre de l’opinion, que nous avons rendu annuel, nous renseigne sur l’intérêt jamais démenti des Finistériens aux questions environnementales. Les politiques de cadre de vie et d’environnement sont un troisième axe fort des politiques départementales. La qualité de l’eau, le traitement des déchets ou la préservation des espaces naturels sont des sujets complexes voire passionnés, sinon passionnels, mais nous devons répondre, à notre échelle, à ces enjeux déterminants pour la qualité de vie des hommes et des femmes attachés à notre département.

Monsieur le Président, ce budget a été élaboré dans un contexte particulier marqué par une décentralisation définie par le gouvernement de Jean-Pierre RAFFARIN. Rappelons tout de suite que nous sommes de fervents défenseurs du principe de décentralisation qui, dans les années 80, a profondément modernisé notre pays malgré l’opposition des partis de droite à cette époque. La suppression de la tutelle administrative sur les décisions des collectivités a libéré les initiatives locales. De nombreuses responsabilités ont été confiées aux élus locaux. Cependant, à l’époque, l’Etat était resté garant des principes essentiels de cohésion et de solidarité.

Aujourd’hui, les décisions gouvernementales tournent malheureusement le dos à ces principes et ne se traduisent que par le transfert des responsabilités de l’Etat sur les collectivités locales.

Ce constat, comme l’inquiétude face aux conditions de vie de nos concitoyens, est d’ailleurs partagé au delà des rangs de votre majorité : nombre d’élus locaux et de responsables politiques de droite sont inquiets et le font savoir… Nous faisons nôtres les propos de Michel CANEVET qui, dans la presse écrite de ce week-end, déclarait : « Nous restons toujours persuadés que ce choix de la baisse des impôts n’est pas tenable : il annonce des difficultés accrues pour la population… La décentralisation, nous sommes pour. Mais pas sur cette base, pas sans marges de manœuvre financière pour les collectivités ».

Et effectivement, les finances locales sont mises à mal.

Je ne reviendrai pas sur les dossiers sur lesquels les compensations de l’Etat ne nous semblent pas complètes, c’est le moins que l’on puisse dire mais aujourd’hui, de nouvelles charges financières sont prévisibles et je ne citerai que :

· la départementalisation des routes nationales pour laquelle nous devons être extrêmement vigilants sur les conditions exactes de transfert

· l’accueil des TOS de l’éducation nationale et des agents de la DDE

Ces enjeux sont importants pour l’avenir de notre département. Les conseillers généraux de gauche participeront activement aux travaux de l’Association des Départements de France dans le cadre des discussions avec le gouvernement et auront l’occasion le 4 avril de montrer leur attachement à la décentralisation et leur volonté d’accueillir les personnels de l’éducation nationale et de la DDE dans les meilleures conditions. Aussi, face au désengagement de l’Etat sur de nombreuses politiques publiques, les collectivités locales n’auront d’autre choix que d’augmenter les impôts si elles ne veulent pas sacrifier les politiques dont l’Etat se déleste. C’est ce que nous devons faire, et si nous n’avons pas anticipé les hausses d’impôt comme certains départements l’ont fait, nous le faisons à temps, à la mesure de nos besoins.

Monsieur le Président, tel est le contexte dans lequel nous nous trouvons aujourd’hui. Malgré ces difficultés, les conseillers généraux qui forment votre majorité au sein du groupe « Finistère à gauche, Finistère pour tous » sont fiers des politiques départementales qui prennent et prendront corps au travers de ce budget. Ensemble, nous les voterons avec sérénité afin de parfaire la construction d’un Finistère toujours plus juste, plus ambitieux, plus innovant et plus solidaire.